Industria · preimballaggi

Preconfezionati: individua la bilancia idonea

Chi confeziona prodotti a quantità costante (olio, vino, acqua, conserve, farine, detersivi…) deve controllare che il contenuto rispetti la legge 690/1978. Qui trovi le norme, cosa scrivere sull'etichetta, i controlli da fare in azienda e, con i tuoi formati, la bilancia che serve per il controllo.

Cosa chiede la legge

I preimballaggi a quantità nominale costante, da 5 g o 5 mL in su, seguono la legge 690/1978 (con il D.P.R. 391/1980 e il D.Lgs. 12/2010). Il confezionatore deve garantire tre regole per ogni lotto:

  • il contenuto medio non è inferiore alla quantità nominale scritta sulla confezione;
  • le confezioni con un ammanco maggiore dell'errore negativo tollerato T sono pochissime (al massimo il 2,5 %);
  • nessuna confezione ha un ammanco maggiore del doppio di T.

Per dimostrarlo servono controlli con uno strumento metrologico legale: bilancia omologata e con la verificazione periodica in regola. La bilancia deve essere abbastanza precisa per i formati che controlli: qui sotto individui quella idonea.

Individua la bilancia idonea per i tuoi formati

I tuoi formati

Il peso del contenitore vuoto serve per calcolare il peso lordo sulla bilancia: con il vetro conta molto. I formati già scritti sono un esempio: cambiali con i tuoi.

Come scegliamo la bilancia

Per ogni formato prendiamo l'errore negativo tollerato T della legge 690/1978 (per esempio 4,5 mL per 100 mL, 15 mL per 750 mL, 1,5 % oltre il litro). Lo strumento usato per il controllo non deve sbagliare più di un quinto di T (OIML R 87, § 4.1.3): consideriamo l'errore massimo che la bilancia può avere in servizio al peso lordo, e rispettiamo anche la tabella delle divisioni dell'art. 9 del D.P.R. 391/1980. Proponiamo prima bilance omologate di classe III come quelle in commercio, con 3000 o 6000 divisioni (per esempio 6 kg con e = 1 g), e in alternativa, quando serve, una bilancia di classe II più precisa (per esempio 6 kg con e = 0,1 g). Il risultato è indicativo: per la scelta definitiva, la fornitura e la verificazione periodica della bilancia chiedi a Metriclab.

Se controlli le confezioni in linea, con una selezionatrice ponderale o riempi con una riempitrice gravimetrica, anche questi strumenti vanno verificati: Metriclab è accreditata ACCREDIA anche per le bilance automatiche.

Normativa

Le norme sui preconfezionati

Un preconfezionato (o preimballaggio) è un prodotto chiuso nella sua confezione senza che l'acquirente sia presente, con una quantità decisa prima che non si può cambiare senza aprire o rompere la confezione. Non sono preconfezionati i prodotti pesati davanti al cliente, né le confezioni destinate solo a uso professionale.

Direttiva 76/211/CEE

Legge 25 ottobre 1978, n. 690

Riguarda i preimballaggi «CEE» con il simbolo ℮, a quantità nominale costante da 5 g a 10 kg (da 5 mL a 10 L). Fissa gli errori tollerati, le tre regole del lotto, le scritte obbligatorie e i controlli del confezionatore. Il simbolo ℮ non è obbligatorio, ma chi lo mette si impegna a rispettare tutte queste regole e può vendere liberamente in tutta l'Unione europea.

Preimballaggi nazionali

D.P.R. 26 maggio 1980, n. 391

Vale per i preimballaggi senza ℮, da 5 g o 5 mL in su. Stesse regole sul contenuto medio, con la tabella degli errori estesa oltre i 10 kg. Indica anche la divisione minima della bilancia (art. 9), l'obbligo del lotto (art. 7) e quando serve una selezionatrice ponderale (art. 11).

Direttiva 2007/45/CE

D.Lgs. 25 gennaio 2010, n. 12

Ha liberalizzato i formati: puoi scegliere la quantità nominale che vuoi. Restano obbligatori soltanto i formati di vini e bevande spiritose (tabella più sotto). Ha aggiornato anche le sanzioni della legge 690.

Alimenti

Regolamento (UE) n. 1169/2011

È la norma europea sull'etichetta degli alimenti: rende obbligatoria la quantità netta e stabilisce unità di misura, altezza minima dei caratteri, campo visivo, peso sgocciolato e confezioni multiple.

Alimenti · sanzioni

D.Lgs. 15 dicembre 2017, n. 231

Prevede le sanzioni per chi non rispetta il Regolamento 1169/2011 e l'obbligo di indicare il lotto sugli alimenti (art. 17). Le sanzioni le applica l'ICQRF, l'Ispettorato repressione frodi del Ministero dell'agricoltura.

Strumenti in servizio

D.M. 21 aprile 2017, n. 93

Le bilance e le selezionatrici usate per controllare i preconfezionati sono strumenti di misura legali: devono essere sottoposte a verificazione periodica e chi le usa ne ha la responsabilità. È la verificazione che fa Metriclab come organismo di ispezione accreditato.

Legge 690/1978, allegato I · D.P.R. 391/1980, art. 5

Errori tollerati in meno (T)

Per ogni quantità nominale Qn la legge fissa l'ammanco tollerato T. Una confezione con un ammanco maggiore di T è difettosa; con un ammanco maggiore di 2T non può essere venduta. In più invece non c'è un limite di legge, ma ogni grammo in più è prodotto regalato.

Quantità nominale Qn (g o mL)Errore tollerato TEsempio
da 5 a 509 % di Qn25 g → T = 2,3 g
da 50 a 1004,5 g o mL100 mL → T = 4,5 mL
da 100 a 2004,5 % di Qn125 g → T = 5,7 g
da 200 a 3009 g o mL250 mL → T = 9 mL
da 300 a 5003 % di Qn400 g → T = 12 g
da 500 a 1 00015 g o mL750 mL → T = 15 mL
da 1 000 a 10 0001,5 % di Qn5 L → T = 75 mL
da 10 000 a 15 000 *150 g o mL12 kg → T = 150 g
oltre 15 000 *1 % di Qn25 kg → T = 250 g

I valori in percentuale si arrotondano per eccesso al decimo di grammo o di millilitro. * Solo per i preimballaggi nazionali (D.P.R. 391/1980): quelli con il simbolo ℮ arrivano a 10 kg. Per i liquidi il volume si intende a 20 °C (non per i surgelati e i congelati).

Iscrizioni obbligatorie

Cosa scrivere sull'etichetta

Le scritte devono essere indelebili, ben visibili e leggibili nelle normali condizioni di vendita.

Fronte
Biscottificio Esempio1Biscotti alle mandorle
2250 g
Retro

3Ingredienti: farina di frumento, zucchero, mandorle (20%), uova, burro (latte), agenti lievitanti: carbonato acido di ammonio, carbonato acido di sodio; aroma naturale di vaniglia.

4Da consumarsi preferibilmente entro il: 30.06.2027 · Lotto: L 26311

5Conservare in luogo fresco e asciutto. Dopo l'apertura richiudere bene la confezione.

6Prodotto da Biscottificio Esempio S.r.l., Via dell'Esempio 1, 90100 Palermo. Stabilimento: Via dell'Esempio 1, Palermo.

7Dichiarazione nutrizionale (per 100 g)
Energia1925 kJ / 460 kcal
Grassi20 g
di cui acidi grassi saturi5,5 g
Carboidrati60 g
di cui zuccheri28 g
Proteine10 g
Sale0,3 g

Un'etichetta fatta giusta

  1. 1Denominazione: il nome vero del prodotto, nello stesso campo visivo della quantità.
  2. 2Quantità nominale e ℮: per 250 g le cifre devono essere alte almeno 4 mm e il ℮ almeno 3 mm. L'ammanco tollerato è T = 9 g.
  3. 3Ingredienti in ordine di peso, con gli allergeni evidenziati e la percentuale dell'ingrediente che dà il nome al prodotto (mandorle 20%).
  4. 4Termine minimo di conservazione («da consumare entro» per i prodotti molto deperibili) e lotto.
  5. 5Conservazione e uso, quando servono.
  6. 6Chi risponde del prodotto (nome e indirizzo) e, per gli alimenti prodotti in Italia e venduti in Italia, la sede dello stabilimento.
  7. 7Dichiarazione nutrizionale per 100 g o 100 mL.

Esempio con un'azienda e un prodotto inventati: i valori nutrizionali sono solo indicativi.

  • 1La quantità nominale in cifre, seguita dall'unità: g o kg per i solidi, mL, cL o L per i liquidi (es. «750 mL», «1 kg»). Non sono ammesse formule come «circa» o «peso all'origine».
  • 2Le cifre abbastanza grandi, con l'altezza minima della tabella qui accanto.
  • 3Chi ha confezionato: nome o marchio e indirizzo di chi ha riempito o fatto riempire la confezione; per i prodotti da fuori Unione europea, l'importatore stabilito nell'Unione.
  • 4Il simbolo ℮: non è obbligatorio, ma se lo metti dichiari che il prodotto rispetta la legge 690/1978 e puoi venderlo in tutta l'Unione europea. Da quel momento le regole diventano obbligatorie: ℮ alto almeno 3 mm, nello stesso campo visivo della quantità nominale, e contenuto controllato come chiede la legge. Sono vietati altri segni che si possano confondere con il ℮.
  • 5Il lotto di produzione: obbligatorio per i preimballaggi nazionali (D.P.R. 391/1980, art. 7) e per tutti gli alimenti (D.Lgs. 231/2017, art. 17).
Quantità nominaleAltezza minima delle cifre
fino a 50 g o mL2 mm
oltre 50 fino a 200 g o mL3 mm
oltre 200 fino a 1 000 g o mL4 mm
oltre 1 000 g o mL6 mm

D.P.R. 391/1980, art. 3 e D.M. 27 febbraio 1979 per i preimballaggi ℮.

Se è un alimento Reg. (UE) 1169/2011

Le indicazioni obbligatorie (art. 9) sono: denominazione, elenco degli ingredienti, allergeni, quantità di alcuni ingredienti, quantità netta, termine minimo di conservazione o data di scadenza, condizioni di conservazione e d'uso, nome e indirizzo di chi risponde del prodotto, paese d'origine o luogo di provenienza quando è previsto, istruzioni per l'uso se servono, titolo alcolometrico per le bevande oltre 1,2 % vol e dichiarazione nutrizionale. In Italia si aggiungono il lotto (D.Lgs. 231/2017) e, per gli alimenti prodotti e venduti in Italia, la sede dello stabilimento (D.Lgs. 145/2017).

  • La quantità netta è tra le indicazioni obbligatorie (art. 9) e va nello stesso campo visivo della denominazione dell'alimento e, per le bevande con più di 1,2 % vol, del titolo alcolometrico (art. 13).
  • Caratteri con l'altezza della «x» di almeno 1,2 mm; 0,9 mm se la superficie più grande della confezione è sotto gli 80 cm² (art. 13).
  • Alimento solido in un liquido di governo (acqua, salamoia, aceto, sciroppo, succo…): si indica anche il peso netto sgocciolato. Per gli alimenti glassati il peso netto si intende senza la glassatura (allegato IX).
  • Confezioni multiple: la quantità di ciascuna confezione e quante sono (es. «4 × 125 g»); se le confezioni interne non si vendono separatamente, la quantità totale e il numero delle confezioni.
  • Sotto i 5 g o 5 mL la quantità netta non è obbligatoria, tranne che per spezie ed erbe aromatiche.
  • Quando un ingrediente compare nel nome o nelle immagini (biscotti alle mandorle), se ne indica la percentuale (art. 22).

Gli allergeni Reg. (UE) 1169/2011, art. 21 e allegato II

Sono 14. Nell'elenco degli ingredienti vanno evidenziati con un carattere diverso dal resto (grassetto, colore, sottolineato). Se l'elenco degli ingredienti non c'è, si scrive «Contiene:» seguito dagli allergeni. La dicitura «può contenere…» è volontaria e non sostituisce l'elenco degli ingredienti.

  • Cereali con glutinegrano, segale, orzo, avena, farro, kamut
  • Crostacei
  • Uova
  • Pesce
  • Arachidi
  • Soia
  • Lattecompreso il lattosio
  • Frutta a gusciomandorle, nocciole, noci, anacardi, noci pecan, del Brasile, pistacchi, macadamia
  • Sedano
  • Senape
  • Semi di sesamo
  • Anidride solforosa e solfitioltre 10 mg/kg o 10 mg/L, espressi come SO₂
  • Lupini
  • Molluschi
Obblighi del confezionatore

Controlli in azienda

Chi confeziona (o l'importatore) è responsabile del contenuto: deve misurarlo o controllarlo dopo il riempimento.

  • 1Strumenti legali. Il contenuto si misura con bilance o selezionatrici approvate e con la verificazione periodica in regola. L'errore di misura non deve superare un quinto di T: con i tuoi formati qui sopra individui la bilancia idonea.
  • 2Pesata o controllo a campione. Se pesi ogni confezione con una bilancia legale, la pesata è già il controllo. Se riempi a macchina senza pesare ogni confezione, controlli i lotti a campione e registri risultati, correzioni e regolazioni, anche al computer. Le registrazioni restano a disposizione degli ispettori della Camera di Commercio (L. 690/1978, art. 7; D.P.R. 391/1980, art. 10).
  • 3Riempitrici automatiche. Se il riempimento a peso ha una dispersione pari ad almeno il doppio di T, a valle serve una selezionatrice ponderale legale, con zona d'indecisione non oltre un quarto di T (D.P.R. 391/1980, art. 11).
  • 4Lotti riconoscibili. Ogni confezione deve essere riconducibile al suo lotto: stessa quantità nominale, stesso modello, stessa produzione, stesso luogo di riempimento.

Ti serve una selezionatrice ponderale?

Riempi a mano e pesi ogni confezione

La pesata su una bilancia legale è già il controllo. Ti serve una bilancia con la divisione giusta: individuala qui sopra.

Selezionatricenon serve

Riempi a macchina e i pesi variano poco

Bastano i controlli a campione sui lotti, con le registrazioni. Una selezionatrice scarta le confezioni troppo leggere e ti permette di regalare meno prodotto.

Selezionatriceconsigliata

Riempi a macchina e i pesi variano molto

Se la dispersione del riempimento arriva al doppio di T, serve una selezionatrice ponderale legale con zona d'indecisione non oltre un quarto di T (D.P.R. 391/1980, art. 11).

Selezionatriceobbligatoria

La selezionatrice va sottoposta a verificazione periodica ogni anno: la facciamo direttamente sulla linea. Selezionatrici ponderali →

Il controllo a campione Metodo di riferimento · L. 690/1978, all. II

È il metodo usato anche dalla Camera di Commercio. Si contano le confezioni difettose (ammanco maggiore di T) nel campione; se il primo campione non basta per decidere, se ne prende un secondo uguale e si conta sul totale.

Confezioni nel lottoCampione1° campione: accetti con / scarti conTotale dei 2 campioni: accetti con / scarti con
da 100 a 50030 + 30≤ 1 / ≥ 3≤ 4 / ≥ 5
da 501 a 3 20050 + 50≤ 2 / ≥ 5≤ 6 / ≥ 7
oltre 3 20080 + 80≤ 3 / ≥ 7≤ 8 / ≥ 9
da 100 in su, controllo distruttivo *20≤ 1 / ≥ 2—

* Il controllo distruttivo (si apre la confezione per pesare il contenuto) si usa solo quando quello non distruttivo non si può fare. Anche la media del campione deve essere almeno Qn − k·s, dove s è lo scarto tipo del campione e k vale 0,503 con 30 confezioni, 0,379 con 50 e 0,640 con 20. Basta una sola confezione con ammanco oltre 2T per scartare il lotto.

D.Lgs. 12/2010, allegato I

Vino e superalcolici: i soli formati obbligatori

Tutti gli altri prodotti (olio, acqua, latte, pasta, conserve, detersivi…) possono avere la quantità nominale che preferisci. Per vini e bevande spiritose, negli intervalli indicati, sono ammessi soltanto questi formati.

ProdottoIntervalloFormati ammessi (mL)
Vino fermo100–1 500 mL100 · 187 · 250 · 375 · 500 · 750 · 1 000 · 1 500
Vino spumante125–1 500 mL125 · 200 · 375 · 750 · 1 500
Vino liquoroso100–1 500 mL100 · 200 · 375 · 500 · 750 · 1 000 · 1 500
Vino aromatizzato100–1 500 mL100 · 200 · 375 · 500 · 750 · 1 000 · 1 500
Bevande spiritose100–2 000 mL100 · 200 · 350 · 500 · 700 · 1 000 · 1 500 · 1 750 · 2 000
Vino giallo (Jura, Francia)100–1 500 mL620

Fuori da questi intervalli (per esempio sotto i 100 mL o sopra i 1 500 mL per il vino) il formato è libero. Chi produce, importa o vende formati diversi rischia da 500 a 1 500 €.

Vigilanza

Chi controlla e cosa si rischia

La Camera di Commercio (ufficio metrico) controlla presso il confezionatore o nei magazzini dell'importatore: guarda l'etichetta, gli strumenti di misura, le registrazioni e controlla a campione il contenuto dei lotti. Le spese di trasferta e del materiale usato per il controllo sono a carico dell'azienda controllata. Per l'etichetta degli alimenti le sanzioni del D.Lgs. 231/2017 le applica l'ICQRF.

ViolazioneNormaSanzione
Quantità nominali o scritte metrologiche non conformiL. 690/1978, art. 12, c. 151,65 – 516,46 €
Produzione o importazione di lotti che non rispettano le regole sul contenutoL. 690/1978, art. 12, c. 2103,29 – 258,23 €
Controlli del confezionatore non fattiL. 690/1978, art. 12, c. 351,65 – 516,46 €
Vendita o detenzione per la vendita di preconfezionati non conformiL. 690/1978, art. 12, c. 451,65 – 516,46 €
Altre violazioni della legge 690 o del suo regolamentoL. 690/1978, art. 12, c. 525,82 – 258,23 €
Vino o superalcolici in formati non ammessiD.Lgs. 12/2010, art. 6500 – 1 500 €
Alimenti: quantità netta in etichetta non conformeD.Lgs. 231/2017, art. 111 000 – 8 000 €
Alimenti: lotto non indicatoD.Lgs. 231/2017, art. 213 000 – 24 000 €

Importi dei testi di legge in vigore a novembre 2026. Per gli alimenti il D.Lgs. 231/2017 prevede anche riduzioni, come la diffida per le violazioni sanabili.

Hai una linea di confezionamento? Metriclab esegue la verificazione periodica di bilance, selezionatrici ponderali e riempitrici gravimetriche e ti aiuta a scegliere lo strumento adatto. Chiedi un preventivo.

Testi ufficiali

Questa pagina è una sintesi per orientarsi: fa fede il testo ufficiale delle norme. Per i casi particolari rivolgiti all'ufficio metrico della tua Camera di Commercio.